Красноярское УФАС: корпоративный заказчик обязан указывать в плане закупки функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики предмета договора
Корпоративный заказчик разместил в ЕИС план закупки на 2023-2025 годы.
Прокурор района после изучения указанного плана возбудил дело об административном правонарушении, т.к. в ряде его строк отсутствует информация о минимально необходимых требованиях, предъявляемых к закупкам товаров (работ, услуг), предусмотренных договором. Материалы дела направлены в УФАС.
УФАС, признавая виновным должностное лицо заказчика и привлекая его к ответственности по ч. 5 ст. 7.32.3 КобАП, отметило:
- согласно пп. 4 п. 1 Требований к форме плана закупки (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_135490/3a0aa2dde4cb5043f1d8176f5b70057b276cdab9/) товаров (работ, услуг), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 № 932 определено, что план закупки содержит в том числе минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемым товарам (работам, услугами предусмотренным договором, включая функциональные, технические, качественные характеристики и эксплуатационные характеристики предмета договора, позволяющие идентифицировать предмет договора (при необходимости),
- не размещение указанной выше информации в плане в ЕИС может привести к неосведомленности участников закупочной деятельности о потребностях заказчика и воспрепятствовать участию в процессе закупки потенциальных ее участников,
- положения ПП 932 являются императивными и обязывают заказчиков размещать на официальном сайте минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемым товарам (работам, услугам), предусмотренным договором,
- при этом формулировка «при необходимости» указывает на возможность заказчика перечислить только те минимальные характеристики из указанных в ПП 932, которые необходимы, чтобы отличить конкретную процедуру от других со сходным предметом и сориентировать потенциальных участников. При этом детальное описание объекта закупки включается уже непосредственно в документацию о закупке и не исключает обязанности заказчиков к указанию в плане закупок минимальных сведений о предмете договора.
Отметим, что в судебной практике по данному вопросу есть противоположное мнение.
12.01.2024
