Применение механизмов национального режима в государственных закупках для продукции систем безопасности
12 февраля 2026 года состоялось заседание Совета ТПП РФ по развитию системы закупок в формате отраслевого круглого стола на тему «Национальный режим в государственных закупках систем безопасности: применение, проблемы, решения».
В заседании приняли участие представители территориальных торгово-промышленных палат, отраслевых объединений, крупных заказчиков, в том числе стройзаказчики, эксплуатанты критической информационной инфраструктуры (КИИ), электронных-торговых площадок, а также представители бизнеса, включая компании – производители светотехники, радиоэлектронной продукции.
Участники заседания обсудили применение механизмов национального режима в государственных закупках, в том числе закупок систем безопасности.
Открывая заседание, Елена Дыбова, вице-президент ТПП РФ, обозначила острую актуальность повестки и призвала к анализу системных проблем, с которыми столкнулись отечественные производители и заказчики, и выработке конкретных предложений для повышения эффективности их мер поддержки.
Модератором заседания выступил Дмитрий Сытин, председатель Совета ТПП РФ по развитию системы закупок.
От блока производителей с основным докладом выступили Искандер Сыртланов и Маргарита Александрова (АНО «Консорциум «производителей охранных, пожарных, СКУД систем безопасности»).
Спикеры представили развернутую статистику нарушений при применении национального режима, систематизировали типовые схемы допуска иностранной продукции и сформулировали пакет предложений по ужесточению контроля на этапе допуска заявок.
По данным мониторинга, проведённого АНО «Консорциум производителей охранных, пожарных, СКУД систем безопасности», в 2025 году и в начале 2026 года сохраняется системная практика неприменения заказчиками требований национального режима при осуществлении закупок работ по монтажу систем пожарной автоматики и иных систем безопасности, предусматривающих поставку оборудования с кодами ОКПД2 группы 26.30.50, подпадающего под ограничения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации № 1875.
Установлено, что более 85% закупок в указанной сфере осуществляются с нарушением требований национального режима, в том числе за счёт: квалификации поставляемого оборудования как «используемого материала»; включения оборудования в предмет закупки работ или услуг без его выделения; включения оборудования в состав общего строительного подряда; подлога или некорректного использования реестровых записей.
Спикерами отмечено, что в конце декабря 2025 года Минфином России даны разъяснения, согласно которым оборудование, фактически передаваемое заказчику при выполнении работ, является поставляемым товаром, в отношении которого в обязательном порядке подлежат применению меры национального режима независимо от формулировки предмета закупки, используемых кодов ОКПД2 и особенностей бухгалтерского учёта.
Вместе с тем практика 2026 года свидетельствует о том, что наличие разъяснений регулятора само по себе не привело к устранению нарушений и не обеспечило единообразие правоприменения на уровне заказчиков и территориальных органов контроля.
Конкретные предложения из выступлений решено озвучить на очередном заседания Общественного Совета при ФАС России по теме национального режима в закупках, намеченное на 24 февраля текущего года.
Подробнее: https://news.tpprf.ru/ru/post-release/7924249/
17.02.2026
