Суды: члены комиссии самостоятельно принимают решение о соответствии либо несоответствии заявки, подписываются за принятые решения и осознают последствия своего решения

Корпоративный заказчик проводил конкурс на определение исполнителя на оказание услуг по проведению предсменных, предрейсовых, послесменных и послерейсовых медицинских осмотров отдельных категорий работников.

На действия заказчика поступила жалоба в связи с тем, то им была отклонена одна из заявок. 

УФАС признала жалобу обоснованной, в связи с чем УФАС вынесено постановление о привлечении заказчика к ответственности по ч. 8 ст. 7.32.3 КобАП России.

Заказчик не согласился с возбуждением административного дела в отношении юридического лица, отметив, что обществом предприняты исчерпывающие меры для соблюдения требований действующего законодательства и нарушение связано с действиями конкретных сотрудников.

При рассмотрении административного дела установлено, что члены постоянно действующей комиссии общества при оценке поданных заявок руководствуются исключительно экспертными заключениями тех или иных сотрудников компании, не выполняя возложенную на них функцию по рассмотрению заявок должным образом. 

Суды, признавая постановление УФАС законным, отметили:
- на конкурсную комиссию согласно Положения о закупке возложены задачи по проверке заявок участников закупки на соответствие требованиям закупочной документации, а также выборе победителя,
- члены комиссии принимают решение о соответствии либо несоответствии заявки, подписываются за принятые решения и осознают последствия своего решения,
- решения, которые принимаются закупочной комиссией, оформляются в виде протокола, который является документом, фиксирующим решение комиссии по результатам процедуры,
- комиссия вправе привлекать к данному процессу экспертов и любых других лиц, которых сочтет необходимыми,
- Положением о закупке установлено, что закупочная комиссия принимает оценки и рекомендации экспертов (если они привлекались), однако может принимать любые самостоятельные решения с учетом порядка оценки заявок, предусмотренного в документации о закупке,
- на членов конкурсной комиссии возлагалась обязанность по рассмотрению заявок участников конкурса о соответствии либо их несоответствии требованиям документации, опираясь на проанализированное индивидуальное экспертное заключение, но не исключительно на основании экспертной оценки,
- в состав конкурсной комиссии включены члены комиссии, имеющие разные специальные образования, обладающие различными профильными навыками и осуществляющие деятельность в различных структурных подразделениях, а также прошедшие соответствующее обучение, что позволяло членам комиссии самостоятельно оценить представленные в составе заявок сведения и документы,
- экспертное заключение может рассматриваться как инструмент минимизации рисков принятия членами комиссии неверного решения, но не может подменять под собой необходимость комиссионной оценки каждой представленной заявки,

Источник: Постановление 9 ААС от 31.08.2022 по делу № А40-103109/2022

25.10.2022