Татьяна Демидова: Необходимо понимать, что закупки по 44-ФЗ и по 223-ФЗ отличаются по экономической составляющей
- Помимо 44-ФЗ в сферу закупок входит и закон о закупках госкомпаний. Это рамочный закон, который дает компаниям большое поле для маневра. И не всегда эти маневры носят положительный характер. Нет ли в связи с этим у министерства планов по сближению положений 223-ФЗ с нормами закона о госзакупках?
- Необходимо понимать, что закупки по 44-ФЗ и по 223-ФЗ отличаются по экономической составляющей. Госзаказчику выделяются определенные денежные средства для обеспечения своих функций. Он их тратит, или не тратит. В последнем случае деньги возвращаются в бюджет. С госкомпаниями все иначе - это хозяйствующие субъекты, которые ведут предпринимательскую деятельность и в то же время участвуют в решении определенных государственных задач. Соответственно их потребности значительно отличаются от потребностей госзаказчиков.
Поэтому, когда мы говорим о сближении положений 44-ФЗ и 223-ФЗ, мы должны помнить, что такое сближение должно быть обоснованным. И только там, где это необходимо - у заказчиков по 223-ФЗ должна сохраняться большая свобода действий по сравнению с госзаказчиками. Но там, где это целесообразно, мы стараемся унифицировать положения законов.
Более того, мы пришли к тому состоянию, когда заказчики по 223-ФЗ становятся сторонниками зарекомендовавших себя норм 44-ФЗ. Как это, например, было с нормами о банковских гарантиях. Более того, это был запрос рынка - "сделайте нам так же, как в законе о госзакупках".
Или офсетные контракты (контракты со встречными инвестиционными обязательствами - ИФ). В 44-ФЗ норма прописана и работает. В свою очередь госкомпании никак не ограничены в этом вопросе - могут спокойно заключать такие договоры. Но нет, они просят прописать возможность заключения таких контрактов в законе, указать, как они должны работать по офсетным договорам.
То есть, определенное сближение положений обоих законов есть. Но делать из них один закон, распространяя на госзаказчиков и госкомпании единые правила проведения закупок, в настоящее время не планируется.
Источник: Интерфакс
18.09.2025
